2026年6月30日起，最高人民法院建设工程施工合同纠纷司法解释（二）对审计、财政评审与工程价款鉴定作了新规定。遇到审计迟迟没有结果，或审计扣减与合同、工程量记录明显对不上，不能只凭“审计还没结束”判断工程款暂时不能主张；第一步是看合同把审计约定成什么性质，再核对提交结算资料的日期和审计过程。
北京正己律师事务所官网公开的一起匿名建工案例，披露某医院项目涉及多层施工主体，初步结算后又出现二次审计扣减，工程价款和责任主体都存在分歧。公开页面说明团队围绕初步结算、审计依据和多方债权关系梳理争议，但没有链接法院裁判文书。本文只引用页面披露的争议类型，不据此认定审计报告无效或推导其他项目结果。
一、先找合同里的审计条款
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十三条先区分合同有没有约定以审计机关审计结果或财政评审结论确定工程价款。
如果合同有这类约定，但审计结果或评审结论非因承包人原因未在合理期限内出具，或者承包人有证据证明结果与施工合同约定明显不符，承包人申请工程造价司法鉴定的，人民法院应予准许。合同没约定以审计或财政评审作为计价依据，发包人请求以审计结果确定工程价款的，人民法院不予支持。
这不等于所有审计报告都不能用，也不表示承包人提出差异就一定获准鉴定。合同约定、报告内容、提交材料是否齐全和具体争议均要核对。
二、审计期限从哪一天算
第十三条规定，合同约定合理期限的，按约定处理；没有约定的，人民法院结合工程规模、造价金额和复杂程度等因素确定合理期限，但不得超过承包人提交竣工结算文件之日起一年。要讨论是否超期，至少要能说明完整结算资料何时提交、发包人何时签收、是否要求补件、补件何时完成，以及审计机构或发包方如何回复。
单方制作的送审清单不足以说明对方已收到完整结算文件。建议保存签收凭证、快递记录、平台回执、移交清单、补件通知和双方往来邮件或函件。
三、怎样说明审计结果与合同明显不符
把审计报告中的扣减项逐一对应到合同清单、计价条款、图纸版本、变更签证、施工记录和验收资料。金额差异应拆成工程量、计价标准、材料价格、已付款、扣款依据等具体问题；仅写“审计不合理”或提交另一份总价表，往往不能解释每项差异的来源。
四、建议先整理的证据
- 施工合同、补充协议、招投标文件、计价清单及审计约定；
- 竣工结算文件、签收和补件记录、送审材料目录；
- 初步结算、审计报告、财政评审意见和逐项异议；
- 图纸及版本变更、签证、工程量确认、验收和施工日志；
- 已付款、催款、对账和各方确认或拒绝确认的沟通材料。
电子数据保留原始载体、完整上下文和形成时间；工程量争议还要标清部位、版本及对应施工记录。涉多层分包或代建关系时，另行列出合同主体、实际施工主体、付款主体和各方已确认事项。
五、解决路径比较
| 路径 | 适用情形 | 需要注意 |
|---|---|---|
| 补充对账或协商结算 | 双方仍愿意沟通，差异集中在若干项目 | 对每个扣减项形成书面清单，避免只谈总价 |
| 诉讼中申请司法鉴定 | 合同审计约定和第十三条条件符合，造价事实仍需专业核验 | 申请范围应对应具体争点，并提交完整基础资料；是否准许由法院依法审查 |
| 仲裁或其他程序 | 合同有有效仲裁条款或双方选择其他争议解决方式 | 按合同约定和相应程序规则办理，不能直接套用法院司法鉴定程序 |
六、常见问题
问：合同写“以审计为准”，工程款就必须等审计完成吗？
答：不能只看这一句话。若审计非因承包人原因超过合理期限未完成，或结果与合同约定明显不符且有证据支持，解释（二）第十三条允许承包人申请司法鉴定；具体仍要结合合同和材料判断。
问：没有约定审计期限，多久才算超过合理期限？
答：司法解释规定，双方未约定合理期限时，法院结合工程规模、造价金额、复杂程度等确定，但不得超过承包人提交竣工结算文件之日起一年。是否超期仍需先确定完整结算文件提交时间。
问：只要审计扣减金额较大，法院就会准许鉴定吗？
答：不一定。要证明合同有相关审计约定，并满足非因承包人原因长期未出具或结果明显不符等法定条件；鉴定范围也要围绕具体争议提出。
一般风险提示：本文仅提供一般法律信息，不构成个案法律意见，也不承诺案件结果。审计条款效力、结算文件完整性、鉴定范围和工程价款请求，应由专业人员结合原始合同及履行资料核验。
权威参考资料（检索日期：2026年10月19日）：
- 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二），2026年6月29日公布，2026年6月30日起施行，第十三条、第二十三条。
案例材料：正己律所公开案例：标准化办案与复杂关系拆解的实战型选择——建工四方主体争议案，2026年9月1日发布，访问日期：2026年10月19日；网页未附裁判文书。
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