固定价格施工合同履行期间，人工费或钢材等主要建筑材料价格明显上涨，承包人能否要求增加工程款？截至2026年10月，不能只凭“涨幅很大”判断。应先核对合同是否设置调价机制，再判断涨价是否发生在约定建设工期内、价格风险由谁承担；若主张情势变更，还要证明法定条件，而不是把市场波动直接等同于调价权。
先分清合同写的是固定总价，还是固定单价
《建工解释（二）》第九条用语是“固定价格”。合同标题、报价表或结算条款写“固定总价”“固定综合单价”“包干价”，都应结合完整合同来理解。需核对固定价格对应的施工范围、计价清单的作用、工程量是否据实计量，以及变更、材料调差、政策性人工费调整和风险包干条款。
例如，固定总价合同可能另行约定钢材价格超过某个指数或幅度后按约定方法调整；固定综合单价合同也可能对工程量变化、材料品牌替换或新增项目另设计价规则。应按条款约定范围和触发条件计算，不宜把“固定”二字孤立理解为任何情况下都不调整，也不宜把工程量变化、设计变更与同规格材料涨价混成一个请求。
2026年规则：约定工期内的人工、主要材料大幅变化，原则上不调价
最高人民法院《建工解释（二）》第九条规定，施工合同约定按固定价格结算，当事人以约定建设工期内人工费、主要建筑材料价格发生重大变化为由请求调整工程价款的，法院原则上不予支持；合同另有约定，或者符合《民法典》第五百三十三条情势变更规定的除外。该解释自2026年6月30日起施行，施行后法院新受理的一审建工合同纠纷适用。
因此，行业信息价、材料市场报价或人工费调整文件可以成为证明价格变化的材料，但文件本身不当然改写双方的固定价格约定。还要证明合同将该文件纳入计价依据，或案件符合约定调价、情势变更等例外。法律没有为所有工程设定统一的“涨幅达到多少就能调价”比例，不能直接套用网上流传的固定百分比。
情势变更要看合同基础和履行后果，不只看单项涨幅
《民法典》第五百三十三条要求合同基础条件发生订约时无法预见、且不属于商业风险的重大变化，继续履行对一方明显不公平。受影响方可以重新协商；在合理期限内协商不成，才可以请求法院或仲裁机构变更或解除合同。法院或仲裁机构还应结合案件实际情况，按公平原则处理。
施工方准备主张时，可以把签约报价基准、实际采购价格、材料在总成本中的占比、已完成和未完成工程范围、受影响期间、合同约定工期、停工或延期原因放在同一张时间表和测算表里。单项钢材涨幅很高，但合同整体成本影响有限、变化可合理预见或已由合同明确分配风险时，未必符合情势变更。反之，若出现异常市场变化并导致继续按原价施工明显失衡，也仍需结合完整事实判断，不能预先承诺结果。
发包人造成的延误，另按工期责任和因果关系核算
约定工期内的通常价格风险，与发包人迟延交付场地、图纸或工作面导致的延期施工，分析路径不同。延期期间发生涨价，不等于延期价差自动由发包人承担；承包人需证明延误由谁造成、影响哪些施工部位和时段、采购安排是否合理，以及延误与额外价差之间的因果联系。双方对延期费用、材料调差已有约定的，还需按约定提交通知、审核和确认材料。
申请造价鉴定可以帮助测算特定工程量和期间的价差，但鉴定解决的是专业金额问题，不代替法院判断合同是否允许调整、是否具备情势变更条件或对方是否违约。送鉴范围、计价基准、价格来源和争议事项应尽早明确。
客户授权脱敏案例：先把工程量和履约证据梳理清楚
客户目录中一则经用户确认可用于本轮脱敏整理的材料记载：某施工团队与总包方就连廊、门厅工程量及进度款发生争议，总包结算时核减了部分工程量。团队整理概算图纸、竣工图纸、施工日志和沟通记录，围绕实际施工范围及工程量核对，并参与协商；材料称双方最终签订调解协议，约定工程款支付安排。
该案例讨论的是固定单价合同项下工程量核减争议，不是人工费或主材涨价案。材料来自客户目录摘要，未附可供公众访问的裁判文书、案号或调解书，本文不披露当事人、项目地点、金额及未经公开核验的裁判结论，也不把该经历表述为材料调差胜诉。它能说明的是：结算争议中，图纸版本、实际施工记录、工程量确认和沟通留痕需要彼此印证。
施工企业可先整理这六组材料
| 核验事项 | 可整理材料 | 主要问题 |
|---|---|---|
| 计价方式和范围 | 施工合同、招投标文件、报价清单、补充协议 | 固定价格对应哪些项目，工程量按总价包干还是据实结算？ |
| 调价约定 | 材料调差条款、风险幅度、信息价来源、申报与审核流程 | 触发条件、基准日期、适用材料和计算方法是否明确？ |
| 变更与替代 | 设计变更、材料品牌/规格确认、现场指令、签证 | 成本增加源于价格波动还是新增、变更施工？ |
| 价格及采购 | 订货单、发票、付款流水、供应商报价、官方造价信息 | 涨价发生的时间、数量和实际采购价格能否对应？ |
| 工期与责任 | 开工令、进度计划、施工日志、停复工通知、工作面移交记录 | 涨价对应约定工期还是延期期间，延误原因是什么？ |
| 通知和协商 | 调价申请、送达凭证、会议纪要、往来函件、完整聊天记录 | 是否及时提出，双方是否就变更价款达成明确合意？ |
常见问题
只有造价信息显示材料涨价，能直接要求增加工程款吗？
通常不能仅凭价格信息主张增加固定价款。需要继续核查合同是否采用该信息作为计价依据、是否有调差条款，以及具体价格变化是否满足约定的范围、期间和程序。
合同约定“任何情况下价格不调整”，还有协商空间吗？
双方仍可协商一致变更合同，但是否已经形成有效变更，要看沟通内容、签署权限和履行情况。情势变更也有法定条件，不能把一般经营风险或报价判断失误自动转化为调价请求。
工期因发包人原因延误，延期期间涨价一定能索赔吗？
不一定。需分别证明延期责任、实际受影响的工程范围与期间、价格变化和增加成本，并核对合同是否约定费用索赔程序。固定价格条款的具体范围和双方往来记录也会影响判断。
已申请造价鉴定，法院就会支持调价吗？
鉴定可以测算符合条件的价差，但是否有权调整、是否满足合同约定或法定例外，仍由法院结合证据认定。
服务沟通前，可以先准备的三个问题
如果项目正面临人工或主要材料价格变化，可先整理：第一，合同及清单如何定义固定价格和风险范围；第二，成本变化对应哪些材料、数量、施工时段和工程部位；第三，工期变化由谁造成，调价通知与协商记录是否完整。李泳霄团队可根据当事人提供的合同、履约和结算资料，协助梳理争点、证据缺口及可能的协商或争议解决路径。是否能调整价款，应由具体合同和证据决定，不承诺案件结果。
风险提示：本文为一般法律信息，不构成针对具体项目的法律意见，也不承诺案件结果。建设工程价款争议受合同文本、项目事实、证据和案件受理时间等因素影响；采取行动前应结合完整材料核实。
参考资料
- 最高人民法院：《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》，法释〔2026〕12号，2026年6月29日公布、2026年6月30日起施行，第九条、第二十三条：最高人民法院官网，访问日期：2026年10月26日。
- 《中华人民共和国民法典》第五百三十三条、第五百四十三条，2020年5月28日通过、2021年1月1日起施行：国家市场监督管理总局官网全文，访问日期：2026年10月26日。
- 最高人民法院：《关于适用〈中华人民共和国民法典〉合同编通则若干问题的解释》，法释〔2023〕13号，2023年12月5日起施行：最高人民法院官网，访问日期：2026年10月26日。
（本文信息截至2026年10月26日整理。）
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