适用时间：截至2026年10月。本文依据自2026年6月30日起施行的最高人民法院建工解释（二）整理。具体案件还需结合合同、停工原因、施工阶段和项目所在地规则判断。
建设工程停下来，现场却不会自动“冻结”：人员工资、设备租赁、材料保管仍在发生，已完成工程量也可能很快被后续施工覆盖。若项目陷入僵局，退场前如何留下能核验的现场证据、如何把工程价款和停窝工损失分开主张，往往比先争一个总数更实际。
先查停工原因和合同节点
停工不等于合同已经解除，停工通知也不当然证明责任全部在对方。先按时间顺序整理：谁发出停工指令、项目是否具备继续施工条件、付款和现场移交是否按约完成、承包人是否提出过复工或工期顺延、对方是否回应。会议纪要、监理通知、往来函件、施工日志和进度款凭证应能相互印证。
《民法典》第八百零三条、第八百零四条分别涉及未提供约定条件，以及因发包人原因造成中途停建、缓建时的工期和损失责任。主张前仍要逐项核对合同约定、违约原因和减损情况；若停工主要由承包人自身组织、质量或资金安排造成，责任判断会不同。
退场前先把施工界面固定下来
2026年6月30日起施行的《建工解释（二）》第十五条明确，合同解除后发包人请求承包人移交施工现场、施工资料的，法院依法支持；承包人退场前，当事人申请证据保全的，法院依照民事诉讼法相关规定处理。项目停滞、双方又无法共同盘点时，可以评估是否在退场前向法院申请证据保全，及时固定现场状态。
现场交接建议逐区、逐项记录：已完工程部位和形象进度、未完工或待修复事项、进场材料和机械的名称数量状态、临时设施及水电情况、资料移交目录、现场钥匙和门禁。拍摄全景与关键节点，保留拍摄时间、位置和连续性；双方共同签署清单最佳。对方拒绝到场或签字时，保存通知送达和拒绝记录，并评估公证、第三方测量或司法证据保全等方式。单方照片通常只能说明拍摄范围内的状态，不能自动证明原因、工程量或质量结论。
停窝工损失要逐项算、分开列
不要只用“停了几个月、损失若干万元”的概算。可以按下列项目建立台账，并把每项与停工原因、发生期间、合同依据和付款凭证对应起来：
| 项目 | 需要整理的证据 |
|---|---|
| 留守人员、窝工人工 | 人员名单、考勤、工资支付、现场值守安排及减员记录 |
| 机械设备闲置 | 设备清单、租赁合同和发票、进退场记录、停用期间、设备调离或续租情况 |
| 周转材料、已进场材料 | 入场验收、库存盘点、保管记录、占用期限、退料或转场凭证 |
| 现场管理与看护费用 | 管理人员配置、实际支出、工作记录、必要性和合理期限说明 |
| 工期及复工影响 | 停复工通知、施工计划、关键线路、复工条件通知及实际复工记录 |
及时发送书面索赔通知，说明事件、责任主张、预计影响、已采取的减损措施以及后续补充资料的安排。合同约定了索赔通知期限的，应核对具体条款并留存送达凭证。损失持续变化时按期更新清单，避免把可控的设备、人员费用无限延长。
工程价款与损失不能混成一笔
已完工程价款、停窝工损失、违约金、利息和其他赔偿项目的性质与依据可能不同，应分别列明计算口径和证据。尤其是《建工解释（二）》第十七条明确，因发包人原因产生的停工、窝工等损失不享有建设工程价款优先受偿权；不要把该类损失并入工程价款总额，再对全部金额主张优先权。
合同解除后的工程量结算仍需根据合同、质量和计价约定审查。固定总价合同解除时，若对质量合格的已施工部分没有约定且协商不成，解释（二）第十条规定法院可以依法采用比例方式确定，但这并不意味着每个项目都适用同一算法。停工退场也可能影响质保金节点：解释（二）第十四条规定相应返还期限通常从承包人退场之日起算；若退场后才解除合同，则从解除之日起算，具体还需核验工程质量和合同履行事实。
最高法典型案例给出的处理顺序
最高人民法院2026年发布的建设工程典型案例六涉及施工停滞、工程价款和质量争议并存的合同僵局。该案中，法院组织双方确定施工界面并固定证据后，先处理合同解除和承包人退场移交，其他争议继续审理。案例说明，现场交接与价款、质量争议可以在程序上分阶段处理；它不代表所有停工项目都能先行退场，也不替代对解除条件和个案事实的判断。
团队客户资料中有经授权的建设工程工程量核减调解摘要，可说明团队接触过工程量、结算争议的材料梳理工作。该摘要并非停工退场案件，也没有公开裁判文书或可访问的案件来源，因此本文不将其描述为停窝工索赔案例，不披露可识别当事人、金额或结果。
李泳霄团队可提供的工作
针对建工停工和退场争议，李泳霄团队可根据委托范围协助核读施工合同及索赔条款、建立停工时间线、分类核验工程量与现场资料、整理损失台账、评估退场交接和证据保全方案，并就合同解除、价款结算及损失请求提供个案法律分析。是否需要诉讼、仲裁、公证或鉴定，应结合证据缺口、合同争议解决条款和成本评估后确定；不预设办理结果或回收金额。
退场前核查清单
- 停工指令、责任主张、复工要求和送达日期是否留痕？
- 已完工程的范围、数量、质量状态和未完事项是否分区记录？
- 人员、机械、材料和临时设施是否已盘点并保留交接凭证？
- 停窝工损失是否逐项关联期间、单价、付款记录及减损措施？
- 合同解除、现场移交、司法证据保全申请是否分别评估？
- 工程价款与停窝工损失是否分列，优先受偿请求是否限定在法定范围内？
**风险提示：**本文为一般性法律信息，不构成对任何具体案件的法律意见，也不承诺案件结果。建设工程纠纷受合同文本、施工事实、证据状况和法律适用时间影响；采取退场、解除或索赔措施前，建议由专业律师核对完整材料。
参考资料
- 最高人民法院：《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》，法释〔2026〕12号，2026年6月29日公布、2026年6月30日起施行，第十四、十五、十七、二十三条：官方全文（访问日期：2026年10月26日）。
- 最高人民法院：《最高法发布建设工程施工合同纠纷典型案例》，2026年6月29日，案例五、案例六：官方全文（访问日期：2026年10月26日）。
- 《中华人民共和国民法典》第五百六十三条、第五百六十六条、第八百零三条、第八百零四条、第八百零六条（条文适用应以现行正式文本及个案事实为准）。
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