2026年6月30日起，最高人民法院建设工程施工合同纠纷司法解释（二）对借用资质的主体何时可以向发包人直接主张工程款作了明确规定。实际参与施工，并不自动意味着发包人要直接付款；需要先看合同关系、发包人是否知道或应当知道资质借用、工程质量及付款情况。
北京正己律师事务所官网公开的一起匿名案件中，实际施工人借用总包方资质承接项目，律所页面披露团队把发包人直接向实际施工人付款的记录，与施工和项目对接材料结合，用来说明发包人知悉实际施工人身份。该案办理早于2026年新解释施行；这里只把公开页面记载的事实作为证据组织示例，不称其适用新规则，也不代表同类争议必然获相同处理。
一、2026年先分清两种主张路径
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第三条规定，借用资质的单位或个人在工程质量合格时，可以参照其与出借资质建筑施工企业之间关于支付工程款的约定，请求该建筑施工企业支付折价补偿款。
第四条处理的是向发包人主张的情形：借用资质者以出借资质企业名义与发包人订立施工合同，如果发包人订约时不知道且不应当知道资质借用，借用资质者以该合同直接约束自己和发包人为由请求付款，人民法院不予支持；如能提供证据证明发包人知道或应当知道，法院应通知出借资质企业参加诉讼，并结合发包人已付款情况及实际施工情况判断责任。
因此，向资质出借方主张折价补偿，与直接向发包人主张责任，审查依据不同。不能只凭现场施工、项目经理口头确认或一笔转账就忽略完整合同链条。
二、发包人“知道或应当知道”要看哪些材料
**付款和结算记录：**发包人直接转账、代付材料或工人工资、向实际施工人发送结算或付款通知等，需和付款用途、日期、账户及项目对应起来。
**项目沟通和管理记录：**工作指令、会议纪要、进场申请、项目群、验收记录和施工协调材料，可以帮助说明发包人与实际施工人的接触方式，但要保存完整上下文和发送人信息。
**施工关系和履行材料：**施工日志、材料采购、机械租赁、工人工资、现场验收、工程量确认及质量资料，需对应到具体合同范围和施工部位。
三、还要核验工程质量和应付金额
即使能说明发包人知悉施工关系，也要整理实际完成的工程量、合同价款或折价补偿依据、已付款、扣款和质量异议。结算表应逐项对应图纸、变更、签证、验收及付款记录；多层转包或分包时，要把每一层合同和付款义务分开标注。
四、材料清单
- 总包合同、分包或内部承包文件、资质借用及结算约定；
- 实际施工人进场、施工、工程量、质量和验收记录；
- 发包人与实际施工人、总包方之间的付款流水、函件和沟通记录；
- 已报结算、审计或评审文件、扣款明细及付款申请；
- 发包人、出借资质方、施工人和其他分包主体的关系图。
金额较大或账目相互交叉时，区分原件、复制件、截图和后补材料，标明形成时间和保管人。发包人是否知情、工程是否合格和欠付金额应分别举证。
五、路径比较
| 路径 | 可能适用的事实 | 主要核对事项 |
|---|---|---|
| 向出借资质的施工企业主张 | 借用资质者与出借方之间存在施工和结算关系，且工程质量合格 | 内部约定、工程质量、完成工程量及付款记录 |
| 向发包人主张责任 | 有证据证明发包人订约时知道或应当知道资质借用 | 发包人知情证据、已付款情况、实际施工及资质出借方参与诉讼 |
| 评估代位权等其他请求 | 到期债权和法定条件另有证据支持 | 债权到期、债务人怠于行使及对债权实现的影响，不与直接付款请求混为一谈 |
六、常见问题
问：只要我实际组织施工，就能绕过总包直接找发包人要钱吗？
答：不能一概而论。借用资质、转包和违法分包涉及不同规则；向发包人主张还要核对合同结构、发包人是否知道或应当知道、工程质量和实际履行情况。
问：发包人曾给我转过钱，是否足以证明其知道挂靠？
答：转账可能是重要线索，但要核实付款用途、经办人权限、对应工程及其他沟通材料。单笔转账不必然证明全部合同关系。
问：2026年新解释能用于以前已经立案的案件吗？
答：解释（二）第二十三条规定，施行后人民法院新受理的一审建设工程施工合同纠纷案件适用本解释。具体程序阶段和案件受理时间应核实，不能把新规则直接套用到所有既有案件。
一般风险提示：本文仅提供一般法律信息，不构成个案法律意见，也不承诺案件结果。资质借用关系、发包人知情、工程质量和欠付金额均需结合原始合同、履行记录及案件程序核验。
权威参考资料（检索日期：2026年10月19日）：
- 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二），2026年6月29日公布，2026年6月30日起施行，第三条、第四条、第七条、第二十三条。
案例材料：正己律所公开案例：李泳霄团队帮助建工案件委托人主张工程款，2026年9月24日发布，访问日期：2026年10月19日；网页未附裁判文书。
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