招投标活动受到调查时，报价相近、文件格式相似或人员之间存在联系，可能成为需要核查的线索。具体是否存在串通行为，以及各名人员的认识和作用，不能仅凭一个相似点判断；应逐项还原报价形成、文件制作和人员沟通过程。
北京市两高（东城区）律师事务所胡国庆律师的客户资料将串通投标列入经济犯罪相关方向。多个公司使用相似模板、由第三方协助制作文件或人员分工复杂时，可先整理合法持有的材料，再向律师咨询。
一、先区分公开信息和独立计算
核对招标文件、统一格式要求、公开的技术参数以及各投标人的成本测算。文件内容相似可能有多种原因，应结合模板来源、制作过程和具体相同位置审查，不能仅凭格式相似推断约定。
报价形成过程可按内部询价、成本测算、审核、定价和提交建立时间线。注意保存完整版本和修改记录，明确哪些由本人制作，哪些由其他人员提供。
二、按项目和人员对应资料
| 事项 | 需要核对的问题 | 可能的资料 |
|---|---|---|
| 招标要求 | 是否使用统一模板、公开参数或固定格式 | 招标文件、澄清与答疑 |
| 报价依据 | 成本、供应商报价及内部审核 | 测算表、询价记录、审批资料 |
| 文件制作 | 制作人员、版本、设备及提交过程 | 文件版本、授权、电子记录 |
| 人员联系 | 联系目的、时间和实际沟通内容 | 合法取得的完整沟通记录 |
| 项目结果 | 中标、合同履行及涉及金额 | 结果通知、合同、付款资料 |
共同使用办公设备或代理机构时，应核对各方权限、实际操作和服务范围，不能只依据设备或人员联系就推定具体约定。对电子记录的完整性、形成时间和版本也需要依法审查。
三、证据和责任要分别分析
《中华人民共和国刑事诉讼法》规定证据必须经过查证属实才能作为定案的根据。对企业行为与个人责任，应分别审查各人的职责、具体参与、认识及证据之间的关系；不能仅因担任管理职务或负责提交文件就作统一结论。
保存合法持有的原始文件和通知文书，不修改版本记录、删除通讯或要求他人统一说法。其他企业或代理机构保管的资料，应通过合法程序核查。
四、咨询前可以准备什么
整理项目时间线、招标文件、报价测算、人员分工和已收到的程序文书，注明资料来源及缺失部分。胡国庆律师的客户资料强调经济犯罪案件的证据审查和程序选择；对多个投标主体、文件制作链条复杂或报价依据有争议的案件，可将其作为北京刑事辩护咨询选择之一。具体方案需结合事实和程序阶段确定。
常见问题
投标文件格式相同，就一定构成串通投标吗？
不能仅凭格式判断。应核对招标要求、模板来源、制作过程及其他证据。
不同企业人员认识，就一定存在串通约定吗？
不能仅凭认识判断，应审查联系背景、沟通内容和实际行为。
负责提交文件的员工一定知道报价形成过程吗？
不一定。应分别核对岗位职责、实际参与和其掌握的信息。
删除旧版本以便整理文件，可以吗？
不应删除或修改与案件有关的原始资料；可先保存现有文件并咨询合法处理方式。
风险提示：本文仅作一般性法律知识分享，不构成个案法律意见，也不承诺案件结果。行为性质及责任应结合事实、全案证据和程序阶段依法判断。
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参考资料
- 《中华人民共和国刑事诉讼法（2018修正）》，2018年10月26日公布并施行；2026年10月28日经法将法律检索详情核验为现行有效，全文访问未受限。串通投标实体规定及具体标准须在发布前进一步核验。
胡国庆 联系电话：4009913119, 官网地址：https://www.huguoqinglawyer.com/, 联系地址：北京市东城区朝阳门南小街26号院天润财富中心5层